石城縣城鎮建設投資經營有限公司（以下簡稱城建公司）自2006年7月21日組建以來，堅持“團隊做優、城市做美、國資做大、企業做強”的總體運營目標，充分利用國有資產載體，積極開展資本運作；通過對投融資、工程管理、土地開發等領域的深化改革，努力實現國有資產保值增值，持續、有力地推進我縣城市建設。現將有關情況匯報如下:

為總體運營城市，盤活和整合存量國有資產，籌集城市建設資金，加快城市建設步伐，縣委、縣政府于2006年7月21日組建石城縣城鎮建設投資經營有限公司，企業性質為國有獨資企業，注冊資本1000萬元。2016年2月起，因申報專項建設資金需要，增加中國農發重點建設基金有限公司股東（基金返還后該股東逐步退出），公司注冊資金變更為70700萬元。2016年12月，經縣委、縣政府批準升級組建為石城縣城鎮建設投資經營集團有限公司，簡稱“石城城投集團”。公司經營范圍包括土地一級開發、建設融資、國有資產經營管理、土地代收儲收購、房屋征收、市政工程建設、工程代建管理、房地產開發、工程項目施工、汽車拆解，城鄉垃圾、污泥、污水處理、溫泉旅游開發、建筑裝飾材料經營、商品混凝土生產與經營、測量測繪等。

一、基本概況 

為總體運營城市，盤活和整合存量國有資產，籌集城市建設資金，加快城市建設步伐，縣委、縣政府于2006年7月21日組建城建公司，企業性質為國有獨資企業，注冊資本10000萬元（2016年2月起，因為申報專項建設資金要求，增加中國農發重點建設基金有限公司股東，公司注冊資金變更為70700萬元），。2016年12月，經縣委、縣政府批準升級組建為石城縣城鎮建設投資經營集團有限公司，簡稱“石城城投集團”,公司現有員工151名。

1、組織構架 

公司設黨委、董事會、紀委、監事會、總經理辦公會及職工代表大會。集團總部內設七個部門，分別為：黨委辦、綜合管理部、財務管理部、企劃合約部、造價管理部、內審中心、人力資源部；下轄八個全資子公司，分別為：石城縣國有資產經營有限公司、石城縣城市建設投資發展有限公司、石城縣工程建設管理有限公司、江西華億工程建設有限公司、石城縣垚鑫城鄉土地運營開發有限公司、石城縣客家再生資源有限公司、石城縣紅翔物資經營有限公司、江西省精達測繪有限公司；四個合資公司，分別為：石城縣首創環保有限公司、石城縣挺進環保科技有限公司、石城縣水韻春秋旅游發展公司、石城縣萬景混凝土有限公司；四個參股公司，分別為：贛州銀行、永豐泰實業發展有限公司、石城縣城市建設投資發展有限公司東方分公司、石城縣城市建設投資發展有限公司豐源分公司。

2、注資情況 

2016年2月以前，公司注冊資本金為10000萬元。2016年2月起，因為申報專項建設資金要求項目總投資的20%作為項目資本金，增加中國農發重點建設基金有限公司股東（該股東不參與公司日常經營管理，基金返還后該股東逐步退出），公司注冊資金變更為70700萬元，其中縣國資辦現金及實物出資10000萬元、占比14.14%，中國農發重點建設基金有限公司現金出資60700萬元、占比85.86%。下屬五個全資子公司注資情況：城發公司注冊資金26400萬元（原為全資子公司，2016年7月起，縣國資辦現金及實物出資10000萬元、占比37.88%，中國農發重點建設基金有限公司現金出資16400萬元、占比62.12%。）；國資公司（屬全資子公司）注冊資金1000萬元，全部為現金注資；工程管理公司（屬全資子公司）注冊資金5000萬元，全部為現金注資；華億公司（施工企業，于2015年收購，屬全資子公司）注冊資金5000萬元，全部為現金注資；客家再生資源公司（屬全資子公司）注冊資金600萬元；土地運營公司（屬全資子公司）目前正在申請工商注冊。

3、管理模式 

公司現階段采用財務管控企業集團的管理模式，城建公司作為母公司為投資決策中心，以追求資本價值最大化為目標，對各子公司的管理方式以財務指標考核、控制為主，主要負責集團的財務和資產運營、項目策劃、投資決策以及對外部企業的收購、兼并等資本運作工作；各子公司根據各自的職能負責具體生產經營活動。

4、經營范圍 

一  石城縣城市建設投資發展有限公司

經營范圍：從事土地收購、城市拆遷、國有資產經營管理、國有資產收購、農村基礎設施建設、農業綜合開發建設、政府投資項目代建管理、市政建設投資、建材銷售、房地產中介服務、建筑施工安裝、土地開發、房地產開發。

二  石城縣垚鑫城鄉土地運營開發有限公司

經營范圍：土地代收儲、租賃、管護、土地一級開發，棚戶區（危舊房）改造工程，房屋拆除，土石方工程，市政基礎設施配套建設，照明設施安裝，高標準農田改造，退耕還林工程，園林綠化，苗圃栽種及銷售，土地勘探測繪，地質勘探，土地評估，土地交易服務，水土保持綜合治理工程。

三  石城縣客家再生資源有限公司

經營范圍：摩托車、輪式自行機械、報廢汽車回收拆解，廢舊物資收購、銷售，污水處理，再生資源利用。

四  石城縣工程建設管理有限公司

經營范圍：土地收購、城市拆遷、農村基礎設施建設、農業綜合開發建設、水利基礎設施建設、市政投資建設、建筑施工安裝、建設項目代建管理、土地開發、建設項目策劃、測繪、咨詢技術服務。

五  石城縣國有資產經營有限公司

經營范圍：資產管理、投資管理、企業管理、受托資產管理，投資顧問，股權投資，企業資產的重組、并購及項目融資，財務顧問，委托管理股權投資基金，國內貿易，投資興辦實業。

六  江西華億工程建設有限公司

經營范圍：市政工程、公路工程、房屋建筑工程、水利水電工程、礦山工程、通信工程、機電安裝工程、地基與基礎工程、土石方工程、建筑防水工程、園林古建筑工程、園林綠化工程、消防設施工程、鋼結構工程、建筑幕墻工程、地質災害工程、房地產開發、工程造價咨詢、工程監理、工程檢測。

七  石城縣紅翔物資供應有限公司

經營范圍：建筑材料（鋼筋、水泥、沙石、磚）、裝飾材料、五金交電、電子產品、工藝品、木制品、建筑陶瓷、塑料制品、機電設備、包裝材料、水暖材料、紡織品、廚具、綠化苗木、照明燈具、門窗、鋁合金、物資供銷、安防監控產品批發，零售。

八  江西省精達測繪有限公司

經營范圍：工程測量；控制測量、地形測量、規劃測量、建筑工程測量、市政工程測量、線路與橋隧測量、礦山測量、變形測量；不動產測繪：地籍測繪、房產測繪、代理土地登記申請、指界、地籍調查。

5、財務狀況 

截止至2016年7月，公司總資產約58.81億元，總負債約34.2億元，資產負債率59%，企業凈資產約24.6億元。

一、企業運營情況 

縣城建公司在縣委、縣政府的正確領導和相關部門的大力支持下，克服國際金融危機、國內經濟下行壓力加大等宏觀因素的不利影響，開拓創新，穩步發展，企業運營取得了階段性的成效。

（一）完成主要經濟指標（截止至2017年7月）

①企業總資產約81.08億元億元；

②累計實現經營收入約9.98億元（含劃入縣財政土地一級開發收入4.42億元）；

③累計實現利稅11285萬元；

④累計完成融資額度約39億元；

⑤累計完成工程投資量約31億元。

（二）主要工作完成情況 

1.土地一級開發項目15個。分別為防洪堤B標段周邊土地開發、迎賓大道兩側土地開發、蓮花賓館土地一級開發、體育館北側土地一級開發、防洪堤E標段一級開發、興隆東路一級開發、花坪巷一級開發、防洪堤二期梅福段周邊土地開發、防洪堤二期仙源段周邊土地開發、防洪堤二期溫坊段周邊土地開發、仙姑嶺五星級賓館地塊土地開發、城北防洪堤周邊土地開發，總開發面積2475畝。其中興隆東路及花坪巷為協助開發項目，防洪堤二期梅福段為合作開發項目（城建公司占30%股份），其他項目為城建公司自行開發項目，開發面積1256畝，開發成本4.75億元，預期總收入約20.35億元，到目前為止已出讓土地576畝，實現收入5.82億元。

當前正在實施的土地一級開發項目有琴江鎮長樂中心村、龍崗鄉圩鎮進行了土地一級開發，下一步籌劃在屏山鎮、高田鎮、小松鎮、贛江源管理區等地方，配合中心鎮建設、進行土地一級開發。

2.拆遷項目18個。分別為防洪堤B標段、防洪堤C標段、琴江東路、行政中心、迎賓大道、清華大道、防洪堤E標段、興隆東路、花坪巷、防洪堤二期梅福段、防洪堤二期仙源段、防洪堤二期溫坊段、西聯路拆遷、城北防洪堤大橋西端段、城南沿江大道及延伸段、高速公路連接線、迎賓大道延伸工程、濱江路E標段、縣人民醫院原址及周邊棚改。拆遷戶數約2100戶，拆遷建筑面積約39萬平方米，拆遷投資額約4.8億元。 

3.公建項目68個。當前已完成項目總投資約31億元。已完工的項目有：清華大道、贛江源大橋、防洪堤B標段、迎賓大道、琴江東路、行政中心、廉租房、郵政北側路橋工程、贛江源賓館東西側道路、石城迎賓館、遠程教育中心、二中教學樓、工業小區建設投資項目、東門及北門建設工程、防洪堤二期工程、市民廣場、文化藝術中心、城南入口景觀改造、井崗南路建設、西華路改造工程、特色文化展覽館、濕地公園、城南沿江大道及延伸段、高速公路連接線等23個項目。

當前在建項目有：百蘿口公租房排水管網工程、梅福村三塅嶺排洪渠工程、陽光花園接蓮鄉大道道路及雨污水排河工程、琴水灣一期擋土墻及道路工程、迎賓南路道路工程、坪背路道路工程、溫革路道路工程、東城大道（五口塘段）道路工程、溫坊路道路工程、城南2#、3#安置地道路等配套工程、泉商產業園開發建設項目、屏山創業園創業四路道路工程、原友爾公司遺留項目、百蘿口公租房配套工程、百蘿口地質災害治理工程、文化藝術中心裝飾裝修工程、文化藝術中心園林綠化等配套設施工程、司法與人勞局業務用房工程、濱江花園保障房一期工程、客家源報廢汽車回收拆解項目、迎賓大道西延伸段道路工程、E標段濱江路及沿江景觀工程、石城縣西城體育中心、琴江公立幼兒園項目、東環路1、2號，上豐安置地、仙姑嶺安置地、東環路工程、東城大道南延改造工程、東城排洪渠迎賓大道北側段、原生資倉庫開發項目、琴水灣一期商住樓工程、移民進城金園項目（銅鑼灣）、長樂土地一級開發項目、城建公司業務用房維修改造工程、泉商產業園安置地整理工程、泉商產業園工業二路建設工程、新屠宰廠土地整理工程、防洪堤二期仙源上排溫坊松子坪安置地附屬工程、仙源坊建設項目、原城市大廈地塊眾籌開發項目、龍崗鮮蓮市場開發項目、黃泥炮道路工程、寶福公園綠化景觀工程、西聯路與西外路交匯處三角地帶開發項目等45個項目。

另外，我公司牽頭或參與實施的縣“六大攻堅戰”項目有：工業平臺開發建設項目、報廢汽車拆解項目、易地扶貧搬遷建設項目、教育扶貧項目、石城縣棚戶區（城中村）改造項目、石城縣城市道路橋梁項目、石城縣城鎮供水一體化項目、石城縣城鎮污水處理設施項目、石城縣城鎮生活垃圾處理設施項目，石城縣城市園林綠化、小游園、小廣場設施項目，石城縣城市防洪排澇設施項目、石城縣城鄉農貿市場項目、中國溫泉之鄉暨養老基地建設項目、石城縣西城體育中心等14個項目。

4.房地產開發項目7個。分別為防洪堤B標段安置房、C標段安置房、經濟適用房、陽光花園、東方明珠（合作開發項目）、仙源坊、琴水灣，其中仙源坊和琴水灣兩個項目正在實施中。完成開發建筑面積約27萬平方米，完成投資約6.65億元。

5.銀行融資32筆。公司積極向農發行、贛州銀行、信用社、國開行、省信托投資公司等金融機構及社會融資，累計融資額度約31億元。

6.國資經營。公司已投入國有資產收購及企業兼并資金3725萬元，回購銀行本縣債權12813萬元，收購兼并企業18家，收購資產19宗，劃轉國有資產33宗。實現國資經營收入 1628萬元，凈增長100%；以高出評估價的58%實現資產處置收入1790萬元，凈增值657萬元。

二、企業運營成效 

城建公司經過十年的運營，通過以實體經濟運作，取得了較好的成效，主要體現在以下幾個方面。

1.探索城市經營模式，加速城市建設步伐 

通過轉換思想觀念，在城市運營、國資經營、項目建設等方面積極引進市場機制，為經濟欠發達地區城市建設領域的進位趕超和跨越發展闖出了一條新路。通過公司運作，籌措30億多元資金投入城市建設，完成了一大批多年來未能完成的項目，拉大了城市框架、完善了城市功能、提升了城市品位。

2.增加城市價值，促進財政增收 

通過城市總體運營，城市土地、商品房價值增長了4倍，城市總價值增加了60余億元，使各行各業及廣大市民直接分享到了城市運營的成果；近年來，城建公司進行土地一級開發累計增加財政土地出讓收入6.82億元，同時，通過城市運營，土地及商品房價格平穩上升到了合理的價位，城建公司累計繳納涉房稅收約9800萬元，約占該項稅收總額的28%。

3.轉好土地魔方，創新土地一級開發模式，延伸土地經營產業鏈 

通過由城建公司作為政府調控房地產市場的“觸角”，促使我縣房地產市場遇冬不冷，保持了我縣房地產價格溫和上行，涉房稅收穩步增長，同時公司在經營上積極推進產業鏈延伸，由土地一級開發適度向二級開發延伸，加大開發項目的投入，提升企業經濟效益。當前土地一級開發收入及房地產開發收入已成為公司的主要利潤增長點，對公司的利稅貢獻率已達到75%。

4.加強資產經營，實現資產效益最大化 

城建公司作為國有資產運營商，通過完善國有資產經營體制、市場化運作國有資產，彌補了國有資產經營主體的缺位，健全了政府資產整合運行機制，發揮國資規模效益，實現了國有資產保值增值。

5.企業集團化運作，增強投融資能力 

在控制地方投融資平臺債務風險的宏觀金融政策影響下，金融機構對地方投融資平臺收緊銀根、審慎放貸，而公司的集團化運作為企業的持續融資創造了條件，集團企業的現金流及資產的整合能夠符合全部覆蓋銀行貸款本息的金融機構放貸準入要求，同時積極探索嘗試BT模式、PPP模式等方式融資，通過多渠道融資方式積極籌措城市建設資金,持續有力地推進了城市建設的快速發展。