按照縣委統一部署，2023年6月21日至8月14日，縣委第二巡察組對石城城投集團黨委進行了常規巡察，2023年10月7日，縣委第二巡察組向石城城投集團黨委反饋了巡察意見。根據巡察工作有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
集團黨委堅持把巡察整改工作作為重要的政治任務擺在突出位置來抓，認真組織學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深刻認識到做好巡察整改工作是“四個意識”的試金石，也是檢驗“兩個責任”的重要標尺，增強了思想上、政治上和行動上的自覺。集團黨委建立了督促檢查機制，集團紀委會同有關部門加強對巡察整改工作的督促檢查，采取明察暗訪、隨機抽查等方式加強督查，對進度偏慢、整改不力的部門和子公司，通過催辦、提醒、約談等形式予以推動。
集團黨委書記堅定扛牢巡察整改第一責任人責任，其余班子成員按照“一崗雙責”要求，切實加強了對分管部門、子公司整改工作的指導把關，形成了集團黨委書記負總責、班子成員按照責任分工直接抓、部門（子公司）經理及業務相關人員具體負責落實的齊抓共管的整改工作機制，確保了各項整改工作部署到位、責任到人。
截至2024年1月7日，經集團巡察整改領導小組會議討論，并經巡察整改質量評估組審核，巡察反饋的四類13方面43個具體問題，已完成整改38個，基本完成整改5個，整改完成率為88.4%。
二、集中整改期內巡察整改進展情況
（一）巡察反饋問題整改進展情況
1.已完成整改的具體問題（共38個）
（1）關于“理論學習的主動性、針對性不夠強”問題
整改情況：結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，制定了周密的學習計劃，深入學習了黨的二十大精神、習近平總書記關于國有企業重要論述、習近平總書記視察江西重要講話精神以及國有企業“兩個一以貫之”和上級決策部署。
（2）關于“意識形態工作抓而不實”問題
整改情況：一是明確了意識形態工作分管領導，召開了意識形態工作專題布置會、推進會等，嚴格落實意識形態工作責任制。二是已將意識形態工作列入集團年度績效考核，要求班子成員要按照意識形態工作“一崗雙責”要求，抓好分管領域的意識形態工作。三是已加強對集團微信公眾號、官網的管理，充分利用集團微信公眾號發布宣傳內容，特別是加大了對意識形態領域的宣傳力度。
（3）關于“安全生產責任制落實不到位”問題
整改情況：一是已將習近平關于安全生產重要論述列為黨組織及各部門、各子公司理論學習重要內容，并在日常工作中進一步壓實安全生產責任，將安全生產責任落實列入年度考核內容。二是已加強公司車輛管理，每天發車前檢查車輛狀況，嚴禁車輛帶病上路。三是集團公司能夠定期召開安全生產工作會議，加強安全生產培訓，強化安全意識。每月組織開展隱患排查，建立安全隱患排查臺賬，并下發檢查通報，要求對排查出的隱患限期整改，確保安全生產。
（4）關于“貫徹落實縣委關于著力建設社會主義現代化美麗石城有差距”問題
整改情況：已完善苗圃基地管理制度，持續強化質量意識，加強員工技能培訓和業務水平，加強貨源檢查、苗木巡查及養護工作。
（5）關于“發揮黨委的政治引領作用不充分”問題
整改情況：結合集團公司實際，完善并印發了黨委會議事規則、經營班子會議事規則、董事會議事規則，制定并印發了黨委會、經營班子會、董事會權責清單（試行），出臺了“三重一大”事項集體決策制度，強化了黨的領導。
（6）關于“班子融合度不夠”問題
整改情況：通過黨委會、中心組理論學習擴大會、結合主題教育等對班子成員開展學習教育培訓。健全了“三重一大”事項決策制度和黨委會、經營班子會、董事會權責清單（試行），重大事項均經過董事會、黨委會、經營班子會集團集體討論決策，嚴格落實民主集中制。常態化開展談心談話45人次，開展政治家訪24人次，同時通過開展團建活動增強了班子成員的凝聚力和向心力，加強了班子成員之間交流溝通并增強了團結協作意識。
（7）關于“落實管黨治黨政治責任不到位”問題
整改情況：逐級簽訂黨風廉政建設責任書，層層壓實工作責任。結合實際，完善了黨委權責清單、黨委會議事規則、“三重一大”集體決策制度，嚴格落實民主集中制，強化了黨的領導。2023年11月，根據工作需要，重新調整了領導班子分工，配齊了集團黨委專職副書記。
（8）關于“運行機制不暢通”問題
整改情況：按照縣屬國有企業優化方案，充實了董事會組成人員至7人，印發了董事會議事規則、權責清單，為推動董事會高效、規范運作，發揮決策作用提供堅實的制度保障。根據工作需要，邀請監事會成員列席黨委會、董事會，同時，研究出臺了集團下屬子公司權責清單，明確下屬子公司權責，實現對子公司的科學管理。
（9）關于“經營成效較差”問題
整改情況：一是做大集團資產和產業“蛋糕”，組建萬興能源公司（光伏等新能源項目）、恒鑫礦業公司（砂石骨料）、浩宏食品（畜禽屠宰），持續推進實體化運作，形成了比較完整的產業鏈。二是加大市場業務拓展，增加主營業務，提高經營效率，多措并舉提升公司精細化項目管理，提高項目效益。三是引進先進設備，整改優化生產線，有效提高機制砂質量及生產效率。
（10）關于“主動參與市場競爭能力不足”問題
整改情況：提升企業資質，加大公司市場競爭力度。華億公司建筑工程總承包現已升為二級資質，市政公用工程總承包三級資質已升級為二級資質。精達測繪公司積極拓展測繪市場，擴大測繪業務范圍。2023年測繪服務在建工程項目共計36個，其中集團內建設項目12個，集團外建設項目24個，市場化占比66%，同比往年大幅增加。
（11）關于“解決群眾‘急難愁盼’意識不強”問題
整改情況：集團堅持為人民服務宗旨，持續推進解決群眾“急難愁盼”問題，在百蘿口等安置地張貼了辦證需求通知，愿提前為有辦證需求的安置戶單獨繳納土地出讓金，并跟進辦證工作。2023年8月底已完成東城中小學項目建設并交付校方使用，確保了2023年9月新生順利入學。睦富呈塘安置地項目建設于2023年8月26日、2023年9月28日分兩批交付給安置戶。15個中小學運動場項目目前已全部完工并交付學校使用，滿足使用要求。
（12）關于“‘不作為慢作為’現象較為突出”問題
整改情況：根據集團公司實際及發展需要，對公司職能機構設置及人員編制配置進行了調整，成立了合規管理部，并制定并下發了合規管理制度（試行），完善了內部審計基本制度。集團公司已于2023年10月對已完工未進行結算的項目，建立項目清單，明確具體的解決時限、措施及責任人，集團主要領導每月調度，協調解決存在的問題，確保項目及時結算。
（13）關于“‘亂作為’現象仍然存在”問題
整改情況：集團公司將嚴格執行《招投標法》《政府采購法》及公司集采制度，加強對建設項目的監督和管理，凡限額以上項目均應依法招標。集團紀委將督促各部門、子公司嚴格履行項目基本建設程序，對違規發包的相關人員，視情節輕重進行相應的責任追究。
（14）關于“盤活國有資產辦法不多，資產效益發揮不明顯”問題
整改情況：一是對閑置資產進行了重新梳理摸排，根據閑置資產的性質、地段調整租金，并通過各平臺發布招租信息，以提高出租率，確保資產保值增值。二是成立國有物業公司，將相關樓盤地下停車位列入物業公司統一管理，提高車位出租率。
（15）關于“收儲地塊管理不到位”問題
整改情況：集團下屬子公司土地運營公司已對棚改地塊進行了重新梳理，并建立了臺賬。
（16）關于“資金投資回報率低”問題
整改情況：研究制定了《城投集團關于規范項目投資、提升投資效益的相關規定》，對集團公司的投資項目，加強了運營管理，做到了提質增效。
（17）關于“固定資產管理不規范”問題
整改情況：已制定并出臺了《關于印發固定資產管理制度的通知》，并要求各子公司做好固定資產的登記和維護工作。
（18）關于“內部控制存在漏洞”問題
整改情況：一是完善了財務支付制度和審簽程序。二是建立健全了體制機制，明確了相關采購人、銷售人、驗收人等職責，加強了相關業務培訓，規范了財務管理，今后將嚴格落實相關制度，嚴把廉政風險關。
（19）關于“財經紀律執行不嚴”問題
整改情況：已加強對鄉村振興幫扶干部考勤考核，按照實際下鄉次數據實為鄉村振興隊員發放下鄉補貼。2020年4月，根據縣總工會相關文件要求，發放新冠肺炎疫情防控特殊慰問生活補助券，我司未超出文件標準。
（20）關于“多頭開設銀行賬戶”問題
整改情況：根據融資需求，銀行要求每筆貸款需要開具多個賬戶，包括地方政府專項債券發放要求指定的開戶銀行，均屬于工作需要開設。截止目前，已注銷4個不常用銀行賬戶。
（21）關于“違規長期占用參股公司高檔車輛”問題
整改情況：集團公司于2023年12月11日修訂完善并下發了關于車輛管理制度的通知，今后將嚴格遵照執行。
（22）關于“職工違規經商辦企業、兼職取酬”問題
整改情況：已全部整改到位，并對違規經商辦企業的情況進行了再次排查。
（23）關于“商務接待、津補貼發放、差旅費報銷不規范問題較為突出”問題
整改情況：已完善集團公司接待管理和財務報銷制度，今后將嚴格把關報銷審批流程，確保接待規范、報銷合規，對超標準報銷的餐費部分責成相關人員自行承擔。按照縣政府及上級主管部門對我司的管控模式和思路，以及建立現代企業制度要求，我司聘用制員工的日常管理及薪酬分配等工作均由公司黨委、經營班子按照相關管理制度進行管理。
（24）關于“涉嫌挪用公款”問題
整改情況：已完善并印發了關于財務基本支出審批流程制度，增加了財務管理制度條款，對公差、公事預借費用要求經辦人員在公差、公事辦結后一個月內歸還借款。
（25）關于“黨建主體責任履行不到位”問題
整改情況：集團黨委已配備了專職副書記、紀委書記，壓實了黨建工作責任，明確責任分工，已將黨建工作納入年度考核，已實現黨建入章向下屬子公司全覆蓋。積極塑造“‘城’載初心，‘投’建精品”黨建品牌，打造出“精品工程、精品產品、精品服務、精品小區”等“四個精品”，將黨建品牌融入具體工作中，在重點工程項目建設中開展“揭榜掛帥”“賽馬比拼”，突出了黨建品牌成效。
（26）關于“民主集中制落實不到位”問題
整改情況：一是已重新修訂公司管理制度，已完善并下發了“三重一大”事項集體決策制度。今后，將嚴格落實有關制度，嚴格執行民主集中制，落實“一把手”末位表態制度，堅決執行做到有事則議、議而有決、有決則行。二是提高民主生活會質量，確保有辣味，達到紅紅臉、出出汗的目的。
（27）關于“黨內政治生活不嚴不實”問題
整改情況：集團黨委于2023年12月7日，召開了巡察整改專題民主生活會，會上嚴肅開展批評和自我批評，拋開面子、掏心窩子，不兜圈子、不繞彎子、不留情面，做到了自我揭短亮丑不遮遮掩掩，相互批評坦誠相見，交流了思想，錘煉了黨性，達到了“團結—批評—團結”目的。
（28）關于“主體責任壓實不到位”問題
整改情況：集團公司已完善考核機制，并將黨風廉政建設工作納入年度考核內容，做到黨風廉政建設工作與中心工作同謀劃、同研究、同部署。同時，自上而下簽訂了《黨風廉政建設 “一崗雙責”責任書》，通過開展政治家訪、談心談話等方式加強教育管理，做到一級抓一級，層層抓落實，加大壓力傳導，明確責任分工，推動工作落實落細。
（29）關于“監督責任有缺失”問題
整改情況：已配備了集團紀委書記，配強了集團紀檢干部隊伍，認真組織了學習紀檢監察相關工作的文件、報告、選集，熟悉黨內法紀法規，切實加強業務水平，加強了對干部作風、招投標、工程項目建設的常態化監督。2023年以來，集團公司能夠常態化開展黨風廉政警示教育，組織開展了黨風廉政警示教育、黨性教育活動、參觀廉政教育基地、干部職工家屬“廉潔家風教育日”等活動，觀看警示教育片，利用身邊違紀違法案例開展警示教育，做到以案促改、以案促治。
（30）關于“違紀現象較為突出”問題
整改情況：組織開展了崗位風險點摸排，并制定相應的防范措施。集團紀委始終堅持抓早抓小，層層設置防線，督促引導黨員干部從小事小節守起、嚴起，深化公職人員酒駕醉駕專項整治，做到發現一起，查處一起，警示一片。
（31）關于“堅持黨管干部原則有差距”問題
整改情況：堅持黨管干部原則，制定下發了《石城城投集團黨委權責清單》，進一步明確了權責邊界，明確集團各部門、各子公司所有人事招聘、調動、晉升、獎懲均由集團黨委會研究決定。
（32）關于“執行干部管理制度不到位”問題
整改情況：集團公司將嚴格執行干部交流輪崗制度，集團公司于2023年12月底對公司中層管理人員進行了全面的崗位調整。同時，修改和完善了管理制度，并明確了管理人員任職最高年限。
（33）關于“黨員管理不規范”問題
整改情況：已對新入職的職工進行了摸排，要求黨員職工及時將黨組織關系轉入集團公司。
（34）關于“人崗不適現象較為突出”問題
整改情況：集團制定并印發了《石城縣城投集團職能配置內設機構及人員編制方案》，對公司職能配置內設機構及人員編制配置進行了調整。
（35）關于“集團黨委對巡察整改工作不重視”問題
整改情況：一是成立了集團公司巡察整改領導小組，并制定下發了巡察整改工作方案，建立了整改工作臺賬，明確了措施，壓實了責任。二是集團黨委主動落實巡察整改主體責任，先后召開巡察整改專題研究布置會及推進會多次，針對反饋問題進行任務分解，責任到人。
（36）關于“反饋問題未整改”問題
整改情況：2020年1月已對相關人員薪資發放整改到位。
（37）關于“問題整改不徹底”問題
整改情況：我司于2021年5月已將發放交通費等情況進行了全面整改，并已整改到位。
（38）關于“2020年縣委巡察‘回頭看’反饋問題53個，經巡察組核對真正整改到位的問題44個，9個未完成整改”問題
整改情況：對巡察組核對的9個未完成整改問題，重新進行了認真梳理分析，明確了整改責任部門，找出深層次的原因，制定了具體可行的整改措施，目前均已整改到位。
2.基本完成整改的具體問題（共5個）
（1）關于“黨委決策在執行中大打折扣”問題
整改情況：已要求借資方制定還款計劃，我司將實時跟進并及時收回所借款項。退休職工已于2023年12月31日前全部離職。
（2）關于“資金管理風險防患意識不強”問題
整改情況：對所承擔的公建項目，加大項目結算力度，以便更真實、全面反映出企業的經營成果，關于項目結算事宜，目前正在加快與財政局進行結算。對集團公司的自營項目加強了管理，加大回款力度，提高資金利用率。
（3）關于“資金精細化管理水平不高”問題
整改情況：對外借款問題，啟動司法程序催收，已向縣法院提交強制執行申請書。
（4）關于“抵債物資管理隨意性大”問題
整改情況：已健全物資倉庫管理制度，該倉庫已重新整理堆放整齊，并進一步核實出庫明細。
（5）關于“書面整改現象較為明顯”問題
整改情況：完善了監事會職責及監事會制度，壓實了監事會責任。集團現有2名監事會成員能夠定期列席集團董事會、黨委會，履行監督職能。
（二）縣委書記專題會交辦事項整改進展情況（共0個）
無
（三）舉一反三、自查自糾具體問題整改進展情況（共0個）
無
三、問題線索辦理情況
無
四、下一步整改工作安排
1.統一思想認識，提高政治站位。扎實做好巡察整改工作“后半篇文章”，是高質量、高標準完成巡察工作任務的目的所在。我們將把思想統一到堅決貫徹落實縣委、縣政府的決策部署上來，從嚴從實抓好問題整改，把抓問題整改同開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來，把抓好問題整改作為增強“四個意識”、樹牢“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石，以高度的政治責任和使命擔當，以堅決的態度和強有力的措施，抓好巡察反饋問題整改工作，確保整改工作取得實實在在的成效。
2.持續壓緊壓實整改責任，確保反饋意見件件到位。堅持目標不變、力度不減，進一步強化問題導向，不斷深化和鞏固整改成果。對需要一定時間整改到位的，嚴格臺賬管理，明確時限，建立銷號機制；對需要其他單位協助解決的，將主動和相關單位溝通，促進問題的解決；對需要長期堅持、持續深化的，明確責任單位和責任人，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。
3.建立健全長效機制，繼續鞏固拓展整改成果。在抓好反饋意見整改工作的同時，我們將堅持綜合施策、標本兼治，做到舉一反三、以點帶面，做到整改一個規范一類，進一步健全制度，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制。以巡察整改為契機，全面推動從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正的干事創業環境，不斷鞏固擴大巡察整改工作成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯系電話0797-5701861，電子郵箱：shichengchengjian@163.com。
中共石城城投集團委員會
2024年3月22日
