隨著人民群眾生活水平的提高，人均壽命也在逐年增加。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)60歲以上老人占總?cè)丝诘?7%左右，并且老齡人口在以每年一定幅度的增長(zhǎng)，老齡化將會(huì)給社會(huì)的壓力、政府的壓力越來(lái)越大。養(yǎng)老問(wèn)題既是家庭問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。為此，從現(xiàn)在做起，如何解決老齡人口快速增長(zhǎng)帶來(lái)的社會(huì)民生方面的一系列問(wèn)題，將是政府相關(guān)部門的一項(xiàng)重要工作。2019年春節(jié)期間，筆者對(duì)石城縣養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)石城縣養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化情況有喜亦有 憂。
喜的是石城縣委、縣政府近年來(lái)堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，在老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等方面做了大量、卓有成效的工作，取得了有目共睹的成績(jī)，但是，石城縣在養(yǎng)老體系建設(shè)上與社會(huì)的期望還有一定差距。一是由于前些年的計(jì)劃生育，社會(huì)上有不少的4：2：1家庭成員比例結(jié)構(gòu)，年輕一代的負(fù)擔(dān)十分繁重，已不能滿足居家養(yǎng)老的需求。二是隨著老年人觀念的改變和物質(zhì)生活條件的提高，老年公寓已經(jīng)成為老年人，特別是有一定經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)的老年人追求的一種養(yǎng)老選擇。美中不足的是石城縣老年公寓建設(shè)無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要。石城縣雖然現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)15所，房間856間，可設(shè)床位1226個(gè)。按照國(guó)家民政部“每千人17張床位”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，應(yīng)該要有近5500張的床位，床位缺口還很大。由于老年人進(jìn)不了老年公寓養(yǎng)老，有的兒女放棄外地的高職高薪回家鄉(xiāng)照顧年邁的父母，有的兒女干脆“泡”在家鄉(xiāng)照顧父母所有這些，亟待黨政部門及時(shí)解決。為此，筆者建議縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府加大老年公寓的建設(shè)，促使老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。
一、將推進(jìn)“養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化”、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把建設(shè)公辦老年公寓納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，列入年度資金預(yù)算，讓養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)布局更加合理便捷。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)民辦老年公寓，實(shí)行民辦公助，形成政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、多元化集資建設(shè)老年公寓的格局，并且在計(jì)劃立項(xiàng)、劃撥用地、減免稅收、優(yōu)先信貸等方面給予大力扶持。在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中也應(yīng)該將建設(shè)老年公寓作為配套項(xiàng)目，進(jìn)行立項(xiàng)審批，加快老年公寓建設(shè)步伐。同時(shí)要嚴(yán)把政策關(guān)，防止一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人利用優(yōu)惠政策占地開發(fā)其他項(xiàng)目。
二、縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要把老年公寓建設(shè)列為重點(diǎn)工作或?yàn)槊褶k實(shí)事的愛(ài)心工程，作為領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)建設(shè)的政績(jī)，納入綜合考評(píng)體系，做到目標(biāo)分解、職責(zé)到人。根據(jù)所轄區(qū)老齡人口詳細(xì)資料，每年制定具體的床位目標(biāo)，限期完成。力爭(zhēng)在近期內(nèi)使我縣養(yǎng)老事業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。
三、開辦老年公寓是社會(huì)福利事業(yè)，縣鄉(xiāng)政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)有老年公寓的管理模式、硬件設(shè)施、專業(yè)護(hù)理、收費(fèi)價(jià)格等方面給予政策控制和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷改善經(jīng)營(yíng)條件，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，樹立樣板，推動(dòng)老年公寓建設(shè)的健康發(fā)展。
