? 來源：江西日報 本報記者 江仲俞 邱輝強
《江西省鄉村振興促進條例》已由省十三屆人大五次會議審議通過，自2021年3月1日起施行?！稐l例》提請省人民代表大會審議通過的意義是什么？《條例》有哪些亮點？2月22日，我省召開貫徹實施《條例》新聞發布會，對《條例》作了全面解讀。
從法規制度層面搭建鄉村振興的“四梁八柱”
“民族要復興，鄉村必振興?！睂嵤┼l村振興戰略，是全面建成社會主義現代化國家的重大歷史任務。
江西是農業大省，是新中國成立以來全國兩個從未間斷輸出商品糧的省份之一。2019年5月，習近平總書記視察江西時作出了“推進農業農村現代化”的重要指示。省委十四屆十二次全會明確提出，要在全面推進鄉村振興上走前列。省人大常委會法工委相關負責人表示，正是在這個大背景下，省人大常委會對標對表“作示范、勇爭先”的目標定位，審時度勢、立足省情，在全國第二個出臺鄉村振興促進條例地方性法規，這在我省“三農”工作史上和人大立法史上都是具有里程碑意義的一件大事。
該負責人介紹，《條例》全面系統地把省委、省政府推進鄉村振興的重要政策舉措，以及各地行之有效的實踐探索，進行規范化、法定化，確立了我省鄉村振興的目標任務、基本原則、實施路徑和保障措施，從法規制度層面搭建起鄉村振興的“四梁八柱”。
將引領、推動和保障我省全面推進鄉村振興
《條例》分為總則、產業發展、生態宜居、鄉風文明、鄉村治理、城鄉融合、人才支撐、保障措施、法律責任、附則等十個章節，共六十五條，明確了今后一個時期鄉村振興的發展目標、戰略任務、工作重點、體制機制，將引領、推動和保障我省全面推進鄉村振興。
——明確了實施鄉村振興戰略的體制機制。《條例》的總則中，從法律層面明確了堅持黨對農村工作的全面領導地位和省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，規定了省市縣鄉村各級抓鄉村振興的職責任務，強調了要發揮農民在鄉村振興中的積極性、主動性、創造性，確保了鄉村振興戰略的貫徹落實。
——明確了實施鄉村振興戰略的政策體系?！稐l例》圍繞五大振興，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求的邏輯順序，分產業發展、生態宜居、鄉風文明、鄉村治理、城鄉融合等五個章節作出具體規定，從法律制度層面，明確了我省促進鄉村振興的政策措施。
——明確了實施鄉村振興戰略的要素保障。《條例》用人才支撐、保障措施等兩個章節，對農業農村人才隊伍、鄉村振興投入保障、用地保障、制度保障等作出了一系列的規定，推動“人、地、錢”等關鍵要素供給有力有效，確保把鄉村振興美好藍圖變為現實。
體現江西作為、江西特色、江西經驗
“省委、省政府高度重視‘三農’工作，大力實施鄉村振興戰略，出臺了一系列政策舉措，探索并形成了一批好經驗好做法。”省農業農村廳相關負責人說，《條例》注重結合江西實際，全面總結實施鄉村振興戰略中形成的好機制、硬措施，并通過立法確定下來，做到了“三個體現”。
一是體現了江西作為?！稐l例》緊緊圍繞建設新時代“五美”鄉村，對實施鄉村振興戰略重點難點工作進行了布置。比如，針對鞏固糧食主產區地位這個重點，《條例》規定，落實糧食安全省級黨政主要領導責任制和菜籃子市長負責制，穩定糧食生產能力，培育糧食全產業鏈，確保耕地總量不減、質量提高。針對鄉風文明建設這個難題，《條例》規定，建立健全鄉村道德激勵約束機制，引導村民依法制定村規民約，推進移風易俗，破除婚喪喜慶大操大辦、高價彩禮、厚葬薄養、散埋亂葬等陳規陋習。
二是體現了江西特色?！稐l例》緊密結合江西鄉村產業發展基礎、優勢和潛力，提出了一系列有針對性的政策措施。比如，針對我省作為全國綠色有機農產品示范基地試點省，《條例》規定，建立健全綠色食品產業鏈鏈長制，鼓勵發展生態循環農業，加大農產品品牌整合、培育和推廣力度，加強農產品質量安全和食品安全全過程監管。針對我省作為農村集體產權制度改革整省試點單位，《條例》對深化農村集體產權制度改革、發展壯大集體經濟等作出規定，明確“建立健全村集體經濟組織管理人員報酬與村集體經濟效益掛鉤的激勵機制”。
三是體現了江西經驗?！稐l例》將我省行之有效的好經驗、好做法，及時轉化成法規制度。比如，鼓勵農技人員提供技術增值服務并合理取酬，建立健全農村基礎設施及村莊環境長效管護機制，加強地方農村建筑特色風貌塑造，依法賦予鄉鎮人民政府行使查處農村非法占用土地建住宅行為的行政執法權，推動贛服通等一體化在線政務服務平臺向農村延伸，統籌縣鄉機關工作人員待遇標準，引導和激勵各類人才向農村流動，依托農業龍頭企業、重大農業項目建設人才創業平臺等。
