“以前的房子是危舊土坯房，進(jìn)出道路既彎曲又窄小，做夢(mèng)都想搬出去。”前不久，家住石城縣琴江鎮(zhèn)仙源村下排村民小組的黃家院，利用棚改補(bǔ)償金在燈彩路購買的兩套新房裝修完畢，一家興高采烈地喬遷新居。他高興地說道：“現(xiàn)在的房子周圍道路四通八達(dá)，進(jìn)出非常方便，日子也會(huì)越過越舒坦。”從低矮的棚戶區(qū)到現(xiàn)代化的小區(qū)，黃家院一家十分滿意，話語間流露出濃濃的幸福感。這是石城縣棚改造福千萬家的縮影。
近年來，石城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，城市面貌日新月異，城市功能日臻完善。然而，伴隨著百姓對(duì)美好生活期望值的不斷提高，建筑密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不全的城中村危舊土坯房越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石和民生改善的短板。
為了提高城市品位、完善城市功能、改善人居環(huán)境，石城縣在2016年啟動(dòng)了興隆、西外、仙源、梅福、溫坊五個(gè)城中村的棚戶區(qū)改造，把住房簡(jiǎn)陋、環(huán)境較差、年代久遠(yuǎn)、安全隱患多的區(qū)域列入棚改重點(diǎn)，著力改善居民的居住條件。為此，縣委、縣政府專門成立了由縣委書記擔(dān)任第一組長(zhǎng)，縣委副書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且制定了《石城縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)（城中村）改造工作實(shí)施方案》，《石城縣縣城建成區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)綜合改造實(shí)施辦法》，繪制了《棚戶區(qū)改造工作流程圖》，使棚改工作一目了然，棚改戶心中有數(shù)。
群眾滿意是石城縣棚改工作的最大追求。石城縣在房屋征收測(cè)量、評(píng)估、補(bǔ)償、搬遷、按照等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，確保群眾利益的最大化。獎(jiǎng)勵(lì)措施規(guī)定，對(duì)在簽約期限內(nèi)完成協(xié)議簽訂，并搬遷交房的，除了優(yōu)先發(fā)放房屋補(bǔ)償款以外，還根據(jù)拆遷面積的多少給予一定數(shù)額的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置過渡費(fèi)、購房補(bǔ)助、改造進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)，大大調(diào)動(dòng)群眾的棚改積極性，多數(shù)棚改群眾樹立了“我有責(zé)、我支持、我參與、我受益”的思想，主動(dòng)配合,共同參與棚改工作。
棚戶區(qū)改造工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶的利益。石城縣堅(jiān)持對(duì)初評(píng)、復(fù)估、鑒定分戶補(bǔ)償和審計(jì)等結(jié)果向社會(huì)公示公開，接受政府、社會(huì)、群眾監(jiān)督。石城縣棚改干部積極踐行“一線工作法”，沉下心俯下身，迅速投入到棚改工作中。上班時(shí)間群眾不在家，500多名棚改干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，靈活利用每天早中晚休息時(shí)間三次上戶，與居民面對(duì)面地講政策，搞宣傳，同棚改戶算好“經(jīng)濟(jì)賬”、“對(duì)比賬”、“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，將安置政策、工作程序、補(bǔ)償安置等棚改政策規(guī)定及時(shí)向群眾公開，棚改的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道程序的執(zhí)行都在陽光下操作，堅(jiān)持“一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管到底”，讓棚改戶吃下“定心”，從而最大限度地消除了群眾的疑慮，贏得了群眾的信賴和支持，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展的民生篇章。
今年，石城縣迎來新一輪棚改機(jī)遇期。為了做到積極、穩(wěn)妥、快速推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，石城縣在進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了政策咨詢、簽約咨詢、返遷房咨詢、資金撥付咨詢、房屋測(cè)繪咨詢、土地征收咨詢律師服務(wù)等七個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。并且把1909戶棚改工作任務(wù)，分別落實(shí)到了82個(gè)責(zé)任單位，列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行精細(xì)化操作、透明化管理，建立了棚改工作調(diào)度制度，及時(shí)公布棚改工作進(jìn)度，解決棚改工作中出現(xiàn)的困難和問題；并且建立棚改項(xiàng)目拆遷責(zé)任包干制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部依法棚改的積極性，確保棚戶區(qū)改造項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。
今年的棚改工作出現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)，安置方式由以往的100%貨幣安置，新增了產(chǎn)權(quán)調(diào)換（即套房安置）。改造方式由以往的零星、危舊房屋轉(zhuǎn)向整體推進(jìn)、成片改造。實(shí)施的程序由以往的自愿改造轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚜腥肱飸魠^(qū)征收范圍的，均需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行征收改造，提高棚戶區(qū)改造的社會(huì)效益。
執(zhí)行政策有力度，民眾感覺有“溫度”。過去兩年，石城縣成功實(shí)施1393戶棚戶區(qū)改造，拆除舊房占地面積133037平方米，6.85億元補(bǔ)償金按時(shí)足額發(fā)放到位，沒有發(fā)生一起棚戶區(qū)改造糾紛，保持了社會(huì)的穩(wěn)定。今年截止9月7日，完成評(píng)估和簽約的1063戶中，有152戶拆除占地面積13560平米，建筑面積17850.67平米的棚改房屋，得到60785774.38元棚改補(bǔ)償款。兩年多來，近千戶棚改戶利用棚改補(bǔ)償金購置稱心如意的新房，越來越多的棚戶區(qū)居民陸續(xù)告別“蝸居”窘境，實(shí)現(xiàn)“安居”愿景。孔外國一家原先住的房子年久失修，房屋周圍不是垃圾，就是雜草。領(lǐng)到棚改補(bǔ)償金的第二天，他就在仙源坊小區(qū)購買了一套130多平米的現(xiàn)房，住上了安心舒適的好房子。
棚改既是民生工程，又是發(fā)展工程。隨著棚改項(xiàng)目如火如荼地進(jìn)行，石城縣加快了學(xué)校、道路、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公交線路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，進(jìn)一步改變了城區(qū)面貌、改善了市民居住條件，給城市的發(fā)展帶來了新氣象，讓人民群眾在共享改革發(fā)展成果中不斷增強(qiáng)幸福感和獲得感。
棚戶區(qū)改造，拉動(dòng)了房產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來，石城縣通過棚戶區(qū)改造，一處處棚戶區(qū)相繼拆遷，一座座高樓拔地而起，使城市功能不斷完善、品位不斷提升，打通了一條通往美好生活的“新通道”。與此同時(shí)，石城縣堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體，積極培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，大力促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)繁榮發(fā)展，翡翠城、頤高等一批投資過數(shù)億元的房地產(chǎn)項(xiàng)目“搶灘登陸”，萬象廣場(chǎng)、城市商業(yè)中心、幸福里、愛琴廣場(chǎng)等城市綜合體已陸續(xù)投入運(yùn)營，越來越多的城市財(cái)富正向石城匯集，給城市發(fā)展帶來了新氣象。
